鐘寰平：健全體制機制 持續發揮督察利劍作用

鐘寰平：健全體制機制 持續發揮督察利劍作用

中共中央、國務院近日印發《生態環境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》），全面總結新時代生態環境保護督察的理論和實踐經驗，進一步健全生態環境保護督察工作體制機制。《條例》的出臺，對于堅持和加強黨對生態文明建設和生態環境保護的全面領導，深入推進生態環境保護督察工作，全面推進美麗中國建設，具有十分重要的意義。

中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大制度安排。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央生態環境保護督察堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起政治責任、取得顯著成效，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

根據黨中央、國務院部署安排，2015年12月以來，中央生態環境保護督察動真碰硬，已完成兩輪督察全覆蓋，第三輪也已完成3個批次督察任務，堅決查處了一批破壞生態環境的重大典型案件、解決了一批人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。一些地方的不作為、慢作為，不擔當、不碰硬現象得到有效遏制；一些地方的敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題受到嚴肅處理。

與此同時也要認識到，我國生態環境保護不平衡不充分的問題依然突出，一些地區環境污染問題時有發生，生態系統退化風險仍然存在，綠色低碳發展內生動力不足等問題仍有待解決。必須進一步加強全局性謀劃和戰略性布局，以更高站位、更大力度、更實舉措推動生態環境保護督察工作。

我們看到，《條例》從組織領導和機構職責、督察對象和內容、工作程序和方式、督察整改、督察成果運用、隊伍建設和紀律責任等方面作出了明確的制度安排。這些制度安排，既著眼當前工作中需要清除的“模糊地帶”以及需要加強的薄弱環節，也包含了對生態文明建設和生態環保工作趨勢的準確把握以及對中央生態環境保護督察的統籌謀劃，為下一步相關工作的開展指明了方向和路徑。

相較于2019年出臺的《中央生態環境保護督察工作規定》，《條例》提出“在黨中央集中統一領導下，實行中央和省、自治區、直轄市兩級生態環境保護督察制度”，有利于進一步堅持和加強黨對生態環境保護督察工作的領導，繼續發揮督察利劍作用，推動地方黨政領導干部、相關部門和單位生態文明建設和生態環境保護責任落實；設立督察整改專章，規范整改責任主體、推進落實、整改情況報告、調度督促等方面內容，有利于牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，推動各地區各部門真正把環境問題整改到位；設立督察成果運用專章，強調“依規依紀依法嚴肅、精準、有效組織開展追責問責”，有利于進一步加強督察結果在干部管理工作中的運用；設立隊伍建設和紀律責任專章，明確督察人員保障機制、培養使用、監督管理等內容，有利于加快建設與督察任務相適應的高素質專業化干部隊伍，加強規范管理，嚴明作風紀律。

從《環境保護督察方案（試行）》，到《中央生態環境保護督察工作規定》，再到《條例》，中央生態環境保護督察制度不斷健全和完善。這充分體現了黨中央、國務院推進生態文明建設、加強生態環境保護工作的堅強意志和堅定決心。

一分部署，九分落實。各地區各部門要切實抓好《條例》的宣傳解讀工作，確保各項規定真正落到實處。同時，以《條例》出臺為契機，進一步壓實抓好美麗中國建設的政治責任，不斷提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力。

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