向數據造假“亮劍”！還第三方生態環境監測市場“一片凈土”

向數據造假“亮劍”！還第三方生態環境監測市場“一片凈土”

近日，相關部門和地方曝光了多起第三方檢測機構數據造假問題，弄虛作假手段五花八門。這些問題不僅導致監測數據失真失實，而且擾亂第三方生態環境監測市場正常秩序、影響第三方生態環境監測數據公信力和權威性，還損害政府部門形象，必須及時、全面、徹底加以整治。

隨著全社會生態環境監測業務需求量不斷增多，第三方生態環境監測機構日益發展壯大，所參與的監測業務量大、面廣，涵蓋機動車檢驗檢測、排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企業事業單位自主調查監測、固體廢物和危險廢物鑒別等生態環境監測活動，涉及大氣、水、土壤、噪聲、振動、固體廢物、危險廢物等多方面環境要素。

部分第三方生態環境監測機構為了賺取非法經濟利益，將守法經營拋之腦后，抱著僥幸心理鋌而走險，突破法律法規底線，實施監測數據造假，給服務對象出具虛假檢測報告。比如，有的機動車檢測機構相互實施惡性競爭，為了降低機動車檢驗檢測成本，不嚴格落實機動車檢驗檢測規定和操作流程，讓被檢車輛監測數據失真失實；有的機動車檢測機構為了拉攏生意，通過“黃牛”招攬客戶，出具虛假檢測報告，讓原本不合格的車輛順利檢測過關；有的第三方生態環境監測機構為了承攬更多業務、簽更多合同，主動或者被動幫助排污企業“想招數”“出主意”，通過電腦軟件編造、修改儀器參數、植入造假軟件等方式，偽造達標數據，幫助排污企業蒙混過關、逃避監管執法或者行政處罰等。

生態環境監測數據是客觀評價生態環境質量狀況、反映污染防治攻堅戰成效、實施生態環境管理與決策的基本依據，事關全面推進美麗中國建設質量和成效。這就需要地方各級黨委政府加強對第三方生態環境監測工作的組織領導，規范第三方生態環境監測市場秩序，推動第三方生態環境監測機構形成不敢、不能、不想監測數據造假的體制機制，守牢監測數據質量生命線。

保持高壓監管執法態勢。結合已經曝光的案例，各地應舉一反三，對本地區第三方生態環境監測機構進行大排查、大整治，依法依規、從快從重進行查辦和處罰。同時，將第三方生態環境監測機構數據弄虛作假，作為省級生態環境保護督察、上級生態環境治理巡察督辦以及日常監管執法的重點內容，開展專項整治。設立第三方生態環境監測機構監測數據弄虛作假舉報熱線，建立第三方生態環境監測機構監測數據弄虛作假有獎舉報制度，因地制宜推進生態環境監測設施向公眾開放，凝聚起公眾監管力量。推動行業組織開展行業信用等級評價，建立信用檔案，加強對第三方生態環境監測機構的監督管理。

扎緊制度籬笆。落實資質認定制度，依據檢驗檢測機構資質認定評審通用要求和市場監管總局、生態環境部關于印發《檢驗檢測機構資質認定生態環境監測機構評審補充要求》的通知要求，規范第三方生態環境監測機構資質認定評審行為。落實責任追溯制度，推動第三方生態環境監測機構規范建立覆蓋方案制定、布點與采樣、現場測試、樣品流轉、分析測試、數據審核與傳輸、綜合評價、報告編制與審核簽發等全過程的質量管理體系。落實聯合懲戒和信息共享機制，對信用優良的第三方生態環境監測機構和人員提供更多服務便利，將嚴重失信的第三方生態環境監測機構和人員的違法違規信息納入“全國信用信息共享平臺”。另外，各地還可以結合本地區第三方生態環境監測市場發展狀況和第三方生態環境監測機構監測數據弄虛作假突出問題，有針對性制定出臺防止監測數據弄虛作假的制度規定。日前，《廣東省生態環境廳關于機動車排放檢驗機構和監管工作的規范》印發，指導和規范地方生態環境主管部門對機動車排放檢測機構的聯網和監管工作，強化機動車排放檢驗行業市場監管，推動機動車檢測行業健康有序發展。

筑牢思想堤壩。開展誠信宣傳，樹立誠信典型，教育引導第三方生態環境監測機構人員樹牢誠信意識，遵守行業自律規范和職業道德操守。結合典型案例，常態化向第三方生態環境監測人員開展普法宣講教育，引導其認清監測數據弄虛作假造成的危害后果，做到知法、尊法、守法。定期選樹本地區第三方生態環境監測機構誠信守法先進典型，及時通報第三方生態環境監測機構數據弄虛作假典型案例，促使第三方生態環境監測人員依法監測、科學監測、誠信監測。