加快建設(shè)現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系，更好保障我國(guó)能源安全

能源安全監(jiān)管體系建設(shè)是能源安全與發(fā)展的重要保障，是新型能源體系建設(shè)的重點(diǎn)。目前，我國(guó)新型能源體系建設(shè)正步入規(guī)模化加速發(fā)展新階段，能源安全監(jiān)管既面臨著全球氣候變化、能源供應(yīng)鏈可靠性和系統(tǒng)韌性等問題，又面臨著風(fēng)、光、水、核能等新能源供給能力建設(shè)，以及化石能源有序勘探和綠色化開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新等問題，能源安全與發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境具有高度不確定性。在保證能源高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)又保證能源安全，成為新型能源體系建設(shè)所面臨的復(fù)雜系統(tǒng)問題，需在規(guī)劃構(gòu)建新型能源體系時(shí)，同步加快建設(shè)現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系，以更好地保障我國(guó)能源安全。

形成與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色能源安全監(jiān)管體系

現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系是國(guó)家現(xiàn)代化治理體系的重要組成部分，是監(jiān)管理念、方式、科技、環(huán)境和成效的統(tǒng)一體，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、數(shù)字化、智能化的典型特征。立足于中國(guó)新型能源體系特征，著眼于管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，形成集中統(tǒng)一、分工合理、資源配置高效、流程優(yōu)化、協(xié)同效應(yīng)明顯的監(jiān)管制度是新時(shí)代中國(guó)能源安全監(jiān)管體系的核心目標(biāo)。

在錨定目標(biāo)的前提下，堅(jiān)持以我國(guó)能源安全發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要為工作導(dǎo)向，按照獨(dú)立、專業(yè)、高效的組織原則設(shè)置能源安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備完全專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)一支公正、獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)可信的能源安全監(jiān)管隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下能源安全監(jiān)管工作需要，形成與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色能源安全監(jiān)管體系。

建設(shè)現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作，必須從新型能源體系建設(shè)實(shí)際出發(fā)，整體謀劃、統(tǒng)籌施策、協(xié)同推進(jìn)。

一是統(tǒng)籌處理好能源發(fā)展與安全的關(guān)系。整體推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、未來能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)形成能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以制度創(chuàng)新聚集能源發(fā)展新動(dòng)能，以能源高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)能源安全基礎(chǔ)，以能源安全運(yùn)行助推能源高質(zhì)量發(fā)展，形成能源發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

二是統(tǒng)籌處理好外部監(jiān)管與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。在深刻領(lǐng)會(huì)安全監(jiān)管與能源行業(yè)健康發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上，以外部監(jiān)管督促企業(yè)主體責(zé)任細(xì)化落實(shí)、保證管理體系有效運(yùn)行，進(jìn)一步持續(xù)強(qiáng)化能源安全文化建設(shè)，形成與現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管相一致的新理念，創(chuàng)新能源安全監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，以提高能源本質(zhì)安全水平。

三是統(tǒng)籌處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。堅(jiān)持黨對(duì)能源安全監(jiān)管的全面領(lǐng)導(dǎo)，依法監(jiān)管，在充分總結(jié)吸收能源監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新能源安全監(jiān)管工具、方法，創(chuàng)新能源監(jiān)管模式以適應(yīng)能源領(lǐng)域新發(fā)展、能源安全新形勢(shì)新要求，不斷提高能源安全監(jiān)管水平。

整體突破現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系重點(diǎn)任務(wù)

能源安全監(jiān)管體系建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性決定了其必須堅(jiān)持重點(diǎn)原則，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)整體工作全面推進(jìn)。錨定高質(zhì)量發(fā)展的能源安全目標(biāo)，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以底線思維構(gòu)建起保證能源安全的系統(tǒng)化科學(xué)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，時(shí)刻瞄準(zhǔn)能源安全薄弱環(huán)節(jié)，抓牢抓細(xì)能源安全主體責(zé)任，不斷完善能源安全監(jiān)管系統(tǒng)。

把握能源安全點(diǎn)多面廣、利益關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，確保主體責(zé)任的無縫對(duì)接、不留空白，分類形成能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)和應(yīng)用的全鏈條能源監(jiān)管運(yùn)行體系，建立健全運(yùn)行機(jī)制，保證能源安全監(jiān)管目標(biāo)明確、主體界面清晰、權(quán)利責(zé)任對(duì)等。建立健全能源安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。在科學(xué)識(shí)別能源安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的影響因素基礎(chǔ)上，采用數(shù)智化技術(shù)對(duì)氣候變化、極端災(zāi)害的能源安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估分析，構(gòu)建起分級(jí)分類的能源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急管理能力。

全面加強(qiáng)現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系的保障支撐

能源安全監(jiān)管體系效能既需要建立在其正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，又取決于其運(yùn)行保障條件的完善程度。

不斷完善能源安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。將能源安全監(jiān)管視為法治建設(shè)的一部分，根據(jù)新型能源體系建設(shè)中面臨的能源安全監(jiān)管新問題，在充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家能源安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分類制訂不同的能源安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)條例，為能源安全監(jiān)管工作順利實(shí)施提供法律保障。

不斷提升能源安全監(jiān)管水平。在系統(tǒng)把握能源安全發(fā)展演化規(guī)律基礎(chǔ)上，從能源類型、技術(shù)要求、主體利益等方面對(duì)能源安全監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)和可能隱患，構(gòu)建起能源安全監(jiān)管的閉環(huán)管理系統(tǒng)，持續(xù)總結(jié)能源安全監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)并反饋到能源安全監(jiān)管體系中，助推能源安全監(jiān)管水平快速提升，為能源安全監(jiān)管提供管理保障。

不斷創(chuàng)新能源安全監(jiān)管技術(shù)。聚焦能源安全監(jiān)管中的技術(shù)短板，整合能源行業(yè)資源推進(jìn)能源安全關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性研究，充分發(fā)揮各主體作用，共建能源安全監(jiān)管平臺(tái)，探索運(yùn)用數(shù)字孿生、人工智能等數(shù)智化技術(shù)賦能能源安全監(jiān)管，為能源安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。

加強(qiáng)能源安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。整體推進(jìn)能源安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全服務(wù)能源安全監(jiān)管全局、分類分級(jí)、全覆蓋的能源安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，保證現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系建設(shè)對(duì)人員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需求，為能源安全監(jiān)管體系提供人才隊(duì)伍保障。

作者單位：西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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